Как мы работаем

Компетенция Программы развития ООН (ПРООН) в Казахстане определяется Меморандумом о взаимопонимании и сотрудничестве между ПРООН и Правительством РК (на 2010- 2014 гг.) на новом этапе национального развития от 25 ноября 2009 года, в соответствии с которым ПРООН необходимо «оказывать поддержу и дополнять усилия, предпринимаемые страной для решения важных вопросов экономического развития и продвижения социального прогресса и повышения уровня жизни населения».

Офис ПРООН в Казахстане входит в систему агентств, фондов и программ ООН в Казахстане. Все агентства ООН, оказывающие поддержку Казахстану, работают под эгидой Рамочной программы ООН по оказанию помощи в целях развития (ЮНДАФ) на 2010-2015 годы. ЮНДАФ представляет собой комплекс совместно согласованных приоритетов, на которые система ООН в Казахстане направляет свои ресурсы. ЮНДАФ разрабатывается совместно с национальными институтами и подписывается всеми агентствами ООН и Министерством иностранных дел от имени Правительства Республики Казахстан. При определении приоритетов своей деятельности ПРООН полностью опирается на ЮНДАФ и вносит активный вклад в ее реализацию посредством совместной деятельности с другими агентствами ООН.

Офис ПРООН в Казахстане начал свою работу в 1993 году, вскоре после того как страна стала полноправным членом Организации Объединенных Наций. С того времени ПРООН оказала поддержку в реализации более 100 проектов по развитию на общую сумму 48 миллионов долларов США.

Результаты

ЮНДАФ на 2005-2009 годы и страновая программа поддерживали национальные приоритеты в трех направлениях: 1. Снижение и мониторинг бедности; 2. Демократическое управление и развитие, и 3. Экология и устойчивое развитие. Страновая программа предусматривала общий бюджет в размере 26,41 млн. долл. США.

В области снижения и мониторинга бедности ПРООН оказывала поддержку Агентству по статистике и Министерству труда и социальной защиты населения в пересмотре определения национальной черты бедности (прожиточный минимум) и разработке нового юридического и регулятивного содержания стандартов социальных услуг. За последние два года ПРООН, по запросу министерства, сосредоточила внимание на двух целевых группах: инвалидах (поддержка процесса ратификации Конвенции о правах инвалидов) и оралманах (репатрианты), проведя исследования для подготовки новой миграционной политики и оказав помощь местным властям Семея (бывший Семипалатинск) в создании центра адаптации и реабилитации оралманов. ПРООН сотрудничала с местными властями и частными компаниями в области поддержки развития предпринимательства (в Атырау был успешно создан и в настоящее время работает бизнес инкубатор) и занятости (в Алматы и Шымкенте были созданы центры трудоустройства). Академическое сообщество Казахстана проявило заинтересованность в разработке учебных материалов по человеческому развитию для аспирантуры и при поддержке ПРООН были разработаны и введены в вузах учебный курс по человеческому развитию.

В области демократического управления и развития рдним из главных достигнутых результатов стало создание в 2006 году Палаты общественных экспертов при Мажилисе, в состав которой входят представители гражданского общества, академических кругов и других групп и которая обсуждает законопроекты до их рассмотрения в Парламенте. Центральная избирательная комиссия воспользовалась международными знаниями, опытом и помощью, оказанной через ПРООН в 2007 и 2008гг., для информирования общественности и обучения членов региональных избирательных комиссий, государственных органов, НПО, политических партий и представителей СМИ. Диалог ПРООН с Парламентом по парламентскому развитию помог сформировать концепцию Института развития парламентаризма (ИРП), который был впоследствии создан в сентябре 2007 года. Совместно с ЮНЕСКО был открыт ряд цифровых библиотек по вопросам прав человека для облегчения доступа общественности к информации по правам человека. Оказана поддержка в разработке стандартов оказания государственных услуг - разработана Концепция кадровой политики для государственной службы.

В области экологии и устойчивого развития ПРООН оказала широкую значительную поддержку Министерству охраны окружающей среды, Комитету по водным ресурсам, Комитету лесного и охотничьего хозяйства и другим ведомствам в разработке стратегических документов (Концепция для перехода страны к устойчивому развитию, внедряемаяой при помощи Национального совета по устойчивому развитию, Концепция национальной стратегии по достижению ЦРТ по водоснабжению и санитарии) и законопроектов (Экологический Кодекс и, Водный Кодексы, принятыей Президентом РК). ПРООН оказала поддержку в ратификации Стокгольмской Конвенции о СОЗ, Рамсарской и Боннской конвенций, а также в процессе отчетности по 3 Национальному Сообщению о выполнении Конвенции о биологическом разнообразии в Казахстане, и второго национального сообщения для Секретариата РКИК ООН и первого национального отчетапо реализации Рамсарской Конвенции. Был разработан проект Национального интегрированного плана управления водными ресурсами и в восьми речных бассейнах были созданы модельные бассейновые советы. НПО и ОМС было реализовано более 30 небольших проектов в области охраны окружающей среды и эффективного использования энергии.

Новые приоритеты

В настоящее время деятельность ПРООН в Казахстане регулируется Страновой программой (СП) и Планом действий Страновой программы для Казахстана на 2010-2015 годы, которые соответствуют национальным приоритетам и поддерживают долгосрочную стратегию развития страны («Казахстан-2030»). Программа сосредоточена на национальных приоритетах в трех направлениях: (1) экономическое и социальное благосостояние для всех (особое внимание уделяется уязвимым группам населения) (2) экологическая устойчивость, сосредоточенная на улучшенном и устойчивом управлении природными ресурсами, и национальным потенциалом для снижения и адаптации к изменениям климата, обеспечение готовности к природным и техногенным бедствиям и (3) Эффективное управление, сосредоточенное на стимулировании и защите прав человека и укреплении демократических институтов. Более подробную информацию о направлениях работы ПРООН на новом этапе смотрите в разделе "Сферы деятельности"

По всем программам и проектам ПРООН обеспечена национальная ответственность и заинтересованность и предусмотрено выделение трудовых и финансовых ресурсов со стороны Казахстана.

Как мы работаем

Основным способом оказания содействия ПРООН Казахстану является реализация проекта. Проект – это последовательность мероприятий, направленных на достижение ряда непосредственных задач, которые вносят вклад в достижение более масштабной цели развития страны. Проект реализуется на основании проектного документа, который является обязательным соглашением между ПРООН и другими партнерами, определяющим план для достижения целей и средства для оценки степени их достижения. Проектный документ также включает индикаторы, при помощи которых оценивается достигнутый прогресс или отклонения, необходимые ресурсы и механизмы управления проектом. Проектный документ подписывается Постоянным представителем ПРООН и руководителей исполнительного агентства (в качестве такого исполнительного агентства может выступать государственный орган или НПО).

После утверждения проектного документа и выделения средств, ПРООН нанимает (на конкурсной основе) менеджера проекта – лицо, которое несет ответственность за реализацию проекта. Менеджер проекта действует в соответствии с правилами и положениями ПРООН под руководством национального координатора, в качестве которого выступает специально назначаемый высокопоставленный представитель исполнительного агентства. После завершения проекта ПРООН представляет отчет о его результатах правительству и донорам.