Индикаторы развития

Интегральные показатели человеческого развития

В 1987 году Комитет ООН по планированию развития принял решение рассмотреть в своем докладе 1988 года человеческие издержки структурной перестройки. Результаты исследований, проведенных при подготовке этого доклада под руководством М. Уль-Хака, были подготовлены К. Гриффином в виде проекта доклада, опубликованного под заголовком «Развитие человеческого потенциала: забытое измерение стратегии развития». Позднее в 1989 году результаты работы были изданы К. Гриффином совместно с Джоном Найтом (Griffin K. and Knight J.) в специальном номере «Журнала по планированию развития» и переизданы в 1990 году в виде книги. Эти работы легли в основу концептуального подхода к человеческому развитию.

Принципиальное влияние на современное понимание развития человеческого потенциала оказали теоретические разработки лауреата Нобелевской премии в области экономики Амартьи Сена (Sen A.), опубликовавшего в 1989 году работу «Развитие как расширение возможностей». Сен рассматривал процесс развития не как повышение материального или экономического благосостояния, а как процесс расширения «возможностей» человека, то есть возможности прожить долгую и здоровую жизнь, возможности иметь доступ к знаниям, возможности совершить больше дел и так далее. При этом процесс расширения возможностей связан с расширением свобод выбора человека. Тем самым концепция человеческого развития поставила в качестве цели экономического развития не рост ВНП, а возможности развития самого человека, расширения свобод его выбора.

Концептуальный подход к человеческому развитию (human development, англ., переводимое также с английского языка как «развитие человеческого потенциала»), разработанный группой экспертов Программы развития ООН, впервые был опубликован в первом всемирном Докладе о человеческом развитии за 1990 год. В этом Докладе человеческое развитие было определено «как процесс расширения человеческого выбора, так и достигнутый уровень благосостояния людей». Доход является только одним из таких выборов, но не менее важными являются здоровье, образование, среда обитания, свобода действий и слова. Доклад дал новый инструмент для измерения социально-экономического прогресса: индекс человеческого развития (ИЧР), который интегрирует в себе ожидаемую продолжительность жизни, уровень образования взрослого населения и доход.

Такое определение человеческого развития предопределяет обширную и разветвленную систему статистических показателей, позволяющую оценивать и анализировать человеческое развитие. Общая классификация статистических показателей, отражающих человеческое развитие, может быть представлена тремя группами показателей:

1. Интегральные показатели, дающие общую оценку человеческого развития.

2. Базовые показатели, характеризующие основные составляющие интегральной оценки человеческого развития.

3. Прочие показатели, характеризующие другие аспекты человеческого развития.

Базовые и интегральные показатели человеческого развития

Базовые показатели человеческого развития соответствуют трем основным компонентам человеческого развития – долголетию, образованности и уровню жизни. Каждый из этих компонентов человеческого развития в целом охватывает несколько важных человеческих возможностей.

Так, долголетие означает возможность прожить долгую и здоровую жизнь, образованность – приобретать знания, общаться, участвовать в жизни общества, уровень жизни – получить доступ к ресурсам, необходимым для достойной жизни, вести здоровую жизнь, иметь условия для территориальной и социальной мобильности, участия в жизни общества и т.д.

Для этих трех компонентов человеческого развития предложена система показателей, регулярно вычисляемых и сопоставимых практически для всех стран мира. При этом увеличение количественных значений базовых показателей говорит о расширении возможностей выбора в определенном аспекте человеческого развития.

Показатели, характеризующие долголетие. Показателем, характеризующим долголетие, служит ожидаемая продолжительность предстоящей жизни при рождении. Часто для краткости говорят об ожидаемой продолжительности жизни. Этот показатель является одним из наиболее распространенных показателей международной статистики и определяется в ходе расчетов в рамках так называемых «таблиц смертности». Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни при рождении – число лет, которое предстоит в среднем прожить одному человеку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким же, как и в год его рождения.

Показатель рассчитывается как в целом для обоих полов, так и в отдельности для мужчин и женщин. Дополняющим данный показатель является показатель доли населения, не доживающего до определенного возраста, который используется при расчетах индексов нищеты населения и характеризует степень лишения возможности прожить долгую и здоровую жизнь.

Для стран со средним уровнем развития показатель ожидаемой продолжительности жизни может быть дополнен показателем смертности детей в возрасте до 5 лет, а для высокоразвитых – коэффициентом материнской смертности.

Показатели, характеризующие образованность

Образованность оценивается долей грамотного населения в возрасте 15 лет и старше, а также показателем охвата обучением населения. Грамотность – способность прочитать, понять и написать краткий текст, касающийся повседневной жизни человека. Для развивающихся стран грамотность является самым значимым показателем образованности, поэтому при расчете ИЧР ему придается вес вдвое больший, чем для показателя охвата обучением. Во всемирных докладах о человеческом развитии до 1995 года вместо показателя охвата обучением использовался показатель средней продолжительности обучения, рассчитываемый для лиц в возрасте 25 лет и старше. Однако в дальнейшем, начиная с Доклада о человеческом развитии за 1995 год, он был заменен показателем охвата обучением.

Охват обучением – отношение общего числа учащихся (зачисленных) на всех ступенях обучения (начальной, средней, средней специальной, высшей, послевузовской) вне зависимости от их возраста к общей численности населения в возрасте 5-24 лет. Следует иметь в виду, что различные ступени образования в разной степени способствуют расширению человеческого выбора. Поэтому общепринятые показатели образованности Ананд и Сен предложили дополнить индикаторами, специфическими для отдельных уровней развития: для стран со средним уровнем развития показатель уровня грамотности – дополнить показателем охвата средним образованием, для стран с высоким уровнем развития – показателем охвата высшим образованием.

Показатели, характеризующие уровень жизни

В отличие от двух предыдущих этот аспект человеческого развития только открывает возможности, имеющиеся у человека, но не определяет их использование. То есть он является только средством, расширяющим возможности выбора, но не сам выбор. Идеальная характеристика уровня жизни должна учитывать многочисленные факторы, определяющие возможности развития и реализации человеческих способностей: личный доход; распределение доходов между слоями общества; ранее накопленная собственность; доступ к земельным ресурсам и кредитам; развитость инфраструктуры и механизм доступа к общественным фондам потребления (здравоохранению, образованию, транспорту, коммунальным услугам и др.); индивидуальный образ жизни; размер и структура семьи; блага, производимые в домашнем хозяйстве; природно-климатические и экологические условия в месте проживания и т.д.

В связи с трудностями выбора какого-либо прямого показателя, для оценки материального уровня жизни используется косвенный базовый показатель – величина валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения. При этом ВВП на душу населения в целях сопоставимости на международном уровне должен быть конвертирован в реальный ВВП на душу населения в долларах США с помощью паритета покупательной способности (ППС) национальной валюты по отношению к доллару США. Под ППС понимается количество единиц национальной валюты, необходимое для покупки аналогичной представительной корзины товаров и услуг, которую можно закупить на 1 долл. США в Соединенных Штатах Америки.

Страны, входящие в различные группы стран в зависимости от экономического развития, могут быть сравнены с использованием дополнительных показателей, позволяющих более объективно дифференцировать страны внутри группы в зависимости от материального уровня жизни. Так, для наименее развитых стран реальный ВВП на душу населения сравнительно адекватно отражает всю ситуацию, сложившуюся с доступом к ресурсам, необходимым для достойной жизни. Для стран со средним уровнем развития этот индикатор целесообразно дополнить показателем доли людей с доходом ниже черты бедности, характеризующим степень распространенности проблемы, в основном присущей сравнительно более отсталым странам. Для экономически же развитых стран эти два показателя целесообразно дополнить показателем, учитывающим уровень неравенства по доходам:

Y = (1 – G) * Yr, где G – коэффициент Джини; Yr – реальный ВВП на душу населения.

При равных реальных доходах на душу населения коэффициент Джини позволяет дифференцировать страны по уровню жизни.

Индекс человеческого развития (ИЧР)

Индекс человеческого развития рассчитывается как средняя арифметическая величина трех

других индексов: ожидаемой продолжительности жизни при рождении, уровня образования и

дохода на душу населения. Индекс уровня образования вычисляется на основе индексов грамотности (с весом в две трети) и доступности образования (с весом в одну треть). В основе расчета индексов лежат четыре показателя, область допустимых значений которых лежит в следующих пределах:

Показатели	Минимум	Максимум
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	25	85
Грамотность взрослого населения, %	0 1	00
Охват обучением, %	0 1	00
ВВП на душу населения, долл. США по ППС	100	40000

Расчет индекса развития человеческого потенциала на примере Казахстана, который имел в 2008 году следующие значения основных показателей:

Показатели	Значение
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	67,11
Грамотность взрослого населения, %	99,5
Охват обучением, %	91
ВВП на душу населения, долл. США по ППС	10421

ИЧР с учетом гендерного фактора (ИРГФ)

В индексе человеческого развития с учетом гендерного фактора (ИРГФ) используются те же показатели, что и в ИЧР. Разница между ними заключается в том, что в рамках ИРГФ средние значения показателей для каждой страны в области ожидаемой продолжительности жизни, достигнутого уровня образования и дохода корректируются в соответствии с величиной разрыва между уровнями достижений мужчин и женщин. Для осуществления этой корректировки на разницу в положении полов используется формула взвешивания, основанная на свойстве степенной средней функции принимать тем меньшее значение, чем меньшее значение принимает показатель степени средней (правило мажорантности средних).

Расчет индекса дохода в гендерном разрезе носит более сложный характер. Предполагается, что произведенные в стране доходы распределяются между мужчинами и женщинами пропорционально долям полученной ими заработной платы. При расчете доли женщин и мужчин в заработанном доходе используется два вида данных: отношение средней заработной платы женщин к средней заработной плате мужчин и процентная доля женщин и мужчин в экономически активном населении в возрасте 15 лет и старше. В тех случаях, когда данных об отношении средней заработной платы женщин к средней заработной плате мужчин не имеется, используется отношение в размере 75 процентов – средневзвешенное отношение показателей заработной платы для всех стран, по которым имеются данные о зарплате.

ИЧР с учетом показателей гендерного неравенства (ИЧРГН)

Расчет ИРГФ (как среднего арифметического составляющих его трех индексов) показывает, что гендерное неравенство по объемам производства ВВП на душу населения и ожидаемой продолжительностью жизни при рождении приводит к уменьшению ИЧР Казахстана в последние годы всего на четыре-шесть тысячных пункта, что сопоставимо с перемещением страны на одно-два места вниз по уровню человеческого развития среди других стран.

Индекс нищеты (бедности) населения (ИНН, ИБН)

В зависимости от социально-экономических условий отдельных стран может быть осуществлен различный подбор показателей в индексе нищеты населения. Во всемирном Докладе о человеческом развитии за 1997 год в ИНН, предложенном для развивающихся стран (ИНН-1), отражены все три аспекта жизни человека, которые уже нашли отражение в ИЧР – долголетие, знания и адекватный уровень жизни.

Расчеты показывают, что ИБН Казахстана в 2008 году составил 17,8%, то есть мы можем говорить об обездоленности (бедности с точки зрения человеческого развития) почти одной пятой населения республики по выбранным четырем показателям.

ИЧР Казахстана по регионам

Использование ИЧР может быть улучшено путем его разукрупнения. Общий индекс страны может скрывать тот факт, что различные группы людей внутри страны могут иметь различные уровни человеческого развития, будь то различие обусловлено регионом, полом или типом местности (городская или сельская).

При расчете ИЧР по регионам главной проблемой является выбор показателя, который бы наиболее объективно отражал доступность населения к ресурсам. На уровне страны в качестве такого показателя согласно методологии ПРООН принят ВВП на душу населения. В региональном разрезе аналогом этого показателя является валовой региональный продукт (ВРП), рассчитываемый производственным методом. Использование данного показателя при исчислении ИЧР является самым уязвимым местом методики расчета ИЧР по регионам. Высокий удельный вес в производстве ВРП экспортоориентированных отраслей создает картину мнимого экономического благополучия населения региона.

Учитывая критику использования ВРП на душу населения в качестве показателя, характеризующего доступ к ресурсам, обеспечивающим достойный уровень жизни, при подготовке данных и расчетах ИЧР в региональном разрезе для национальных отчетов о человеческом развитии наряду с этим показателем использовался показатель денежных доходов населения.

Следует отметить, что величины ВВП на душу населения, и денежные доходы на республиканском уровне различались в 1993-2008 годах в 2,9-4,1 раза. Это связано с тремя причинами.

Во-первых, денежные доходы по обследованиям домохозяйств содержат систематическую ошибку, связанную с их занижением. По оценкам на макроуровне, занижение в 1999-2008 годах составляло от одной четверти до одной трети заявленных денежных доходов. Во-вторых, ВРП содержит доходы населения в натуральной форме, составляющие до одной четверти денежных доходов населения, а также стоимостные оценки отдельных благ, которыми домохозяйства пользуются как их владельцы. К ним относится, в частности, условная стоимость проживания в собственном жилище. В-третьих, ВРП с точки зрения его конечного использования содержит доходы, используемые не только на потребление, но и на накопление. Кроме того, необходимо отметить, что сумма ВДС по областям (ВРП) не дает значения ВВП на величину ВДС, не распределяемую по регионам.

Вследствие указанных выше причин перевод денежных доходов на душу населения в доллары США по ППС приведет к занижению оценки доступа к ресурсам. Поэтому в целях совпадения результата на республиканском уровне денежные доходы на душу населения, переведенные с помощью ППС в доллары США, умножаются на коэффициент, представляющий собой отношение ВВП на душу населения к денежным доходам на душу населения. Этот же коэффициент используется для корректировки денежных доходов на душу населения и по регионам. В результате сохраняются соотношения денежных доходов населения регионов со среднереспубликанским уровнем.